我院召开阳光医院项目工作组专项会

在销售板块，今年2月，中石化率先拿出占集团盈利1/3以上的销售板块，引入最高占比30%的社会和民营资本。

所谓的障碍，概括起来是产权关系不明晰，还是国有授权经营。到底该如何界定混合所有制，在上下游一体化的油气领域，如何实行混合所有制？混合所有制要解决什么问题，实现什么目的，还有什么障碍需要突破，还需要完善什么制度？在争论的氛围中，正如一位业内人士所言，虽然高层重视，但事实上却呈现出国企热，民企冷的现状。

国企普遍预算软约束，现代企业制度不够规范，没有形成有效的公司法人治理结构。中石油还成立了管道公司，吸引资本进入。投资机构华平投资白波博士思路更为开阔，认为可以协助国有油气公司有效地进行海外兼并，看中中国的管道、仓储和零售领域的收益，并寻求在非常规天然气油服及设备领域的合作。1998年石油行业推行改革，重组后的中石油和中石化，不再承担政府职能，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和竞争主体，奠定了石油企业按照市场化机制运行的基础。截至目前，中石化推动销售端的混合所有制，将引入社会资本入股。

随后中石油、中石化、中海油先后完成股份制改造，在境内外资本市场上市，彼时就被认为是走上了混合所有制的道路。从事油气开采辅助活动的民营企业65家，资产占比6%。为了促进西部地区开放发展，实现中国东中西部平衡发展，与上海自贸区相呼应，有必要依西安兰州乌鲁木齐的创新科技园区，把丝绸之路经济带建成跨国自贸区。

有利于亚欧经济互补，对于日本和西欧等发达国家，可以通过大陆桥开拓市场。坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。该地区建筑业和居民住宅建设的迅速发展，拉动对聚合物材料、钢塑、泡沫板、胶、油漆等化工产品的需求。而中亚俄罗斯轻工业的发展对车用、专用轮胎和化纤的需求继续增长，显然，石化产业链拉长可作为我国民资企业和混合型企业在新疆和中亚国家的经济增长点和拓展方向。

乌鲁木齐正在规划的亚欧经济合作实验区将成为丝绸之路经济带自由贸易区的重要枢纽节点城市之一。在历史上，古丝绸之路东起西安，经河西走廊进入新疆，分北、中、南三道与中亚、西亚、南亚，以及欧洲和非洲连接起来，无论北、中、南三道中的哪一条，都必经新疆，因此，新疆在古丝绸之路中的重要地位是不可替代的。

第三亚欧大陆桥构想：以深圳港为代表的广东沿海港口群和香港为起点，昆明为枢纽，向西横贯亚欧21国，经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，贯通环太平洋和印度洋经济圈，最终抵达荷兰鹿特丹港。以中亚为枢纽的欧亚大通道是古丝绸之路的重现，促进和谐地区目标的实现。2012年12月正式开通运营，渝新欧铁路从重庆西站始发，经西安、兰州、乌鲁木齐，从边境口岸新疆阿拉山口进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰到达德国的杜伊斯堡，全程11179公里，为我国西部地区产品开辟了一条经铁路进入欧洲市场的黄金通道，一次申报、一次查验、一次放行，与传统的水路运输相比，时间从40天缩短到16天。有利于世界经济和贸易重心的东移，促进亚太经济的崛起。

有利于促进亚欧经济的发展与繁荣，促进亚欧经济走廊的形成，中亚和东南亚国家可以通过大陆桥吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。中国新疆边境线长5600余公里，周边与八国接壤，是亚欧大陆桥上中国连接里海波斯湾俄罗斯西伯利亚全球性能源区的战略枢纽，是我国能源资源陆上安全通道的咽喉，西接中亚俄罗斯欧亚经济共同体经济圈，西南连接南亚中东世界油库，东联亚太经济圈。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局、民族团结、国家安全及中华民族伟大复兴。历史上，新疆在古丝绸之路中的重要地位是不可替代的。

从石化产业链发展来看，丝绸之路经济带沿线发展中国家的工业化进程使得该地区国家对化工原料进口居高不下，如聚乙烯、聚丙烯、聚乙烯对苯二甲酸盐、合成橡胶，由于短缺，价格高位运行中国新疆边境线长5600余公里，周边与八国接壤，是亚欧大陆桥上中国连接里海波斯湾俄罗斯西伯利亚全球性能源区的战略枢纽，是我国能源资源陆上安全通道的咽喉，西接中亚俄罗斯欧亚经济共同体经济圈，西南连接南亚中东世界油库，东联亚太经济圈。

从石化产业链发展来看，丝绸之路经济带沿线发展中国家的工业化进程使得该地区国家对化工原料进口居高不下，如聚乙烯、聚丙烯、聚乙烯对苯二甲酸盐、合成橡胶，由于短缺，价格高位运行。如今，构建丝绸之路经济带的战略伟业已经开启，作为全国资源重地和亚欧大陆重要商道的新疆，对油企来说正孕育着丰富的历史性机遇。

从资源上来说，新疆是国内最大的资源后备区，蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气资源，同时还承担着中亚石油和天然气进入国内的门户作用。从能源合作上来说，保障能源安全是丝绸之路经济带建设的题中之义，建设途经中亚国家通往内地的能源运输路线和油气管道有助于增强我国能源安全。有利于促进亚欧经济的发展与繁荣，促进亚欧经济走廊的形成，中亚和东南亚国家可以通过大陆桥吸收国际资本、技术和管理经验，加快经济振兴。以中亚为枢纽的欧亚大通道是古丝绸之路的重现，促进和谐地区目标的实现。（作者：庞昌伟，为中国石油大学（北京）国际石油政治中心主任，教授，资源经济学博士后）。新疆是我国对外开放的重要门户、西部战略屏障和阻击东突等恐怖势力渗透的反恐前沿，是我国实施西部大开发的战略纵深区，是我国战略矿产资源的重要基地。

新亚欧大陆桥为沿线国家共建东西方经济文化交汇融合的丝绸之路经济带奠定了基础设施基础。第二条亚欧大陆桥给新疆扩大对外开放带来很好的契机，促进了我国东西部区域经济的平衡协调发展，提高了沿线城市和港口的国际地位和市场竞争力。

有利于亚欧经济互补，对于日本和西欧等发达国家，可以通过大陆桥开拓市场。坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护。

会议指出，要加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐。当前，中国全方位加强同周边国家进行以能源资源互补为主的深层次合作，增强石油、天然气等能源资源及铁、铜、镍、铝、磷矿等矿产资源的进口安全，积极参与多边外交合作机制。

国防工业军品零件的替代和国家经济独立也要求发展本国的石化工业。有利于世界经济和贸易重心的东移，促进亚太经济的崛起。历史上，新疆在古丝绸之路中的重要地位是不可替代的。该地区建筑业和居民住宅建设的迅速发展，拉动对聚合物材料、钢塑、泡沫板、胶、油漆等化工产品的需求。

下一步，中国将在上合组织安全、政治、经济和人文四大合作领域之中提升和发挥经济和金融功能，保护和修复生态环境，密切丝绸之路经济带各国非资源领域的合作。而中亚俄罗斯轻工业的发展对车用、专用轮胎和化纤的需求继续增长，显然，石化产业链拉长可作为我国民资企业和混合型企业在新疆和中亚国家的经济增长点和拓展方向。

第三亚欧大陆桥构想：以深圳港为代表的广东沿海港口群和香港为起点，昆明为枢纽，向西横贯亚欧21国，经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗，从土耳其进入欧洲，贯通环太平洋和印度洋经济圈，最终抵达荷兰鹿特丹港。坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。

5月26日，中共中央政治局召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。新疆发展和稳定，关系全国改革发展稳定大局、民族团结、国家安全及中华民族伟大复兴。

在历史上，古丝绸之路东起西安，经河西走廊进入新疆，分北、中、南三道与中亚、西亚、南亚，以及欧洲和非洲连接起来，无论北、中、南三道中的哪一条，都必经新疆，因此，新疆在古丝绸之路中的重要地位是不可替代的。为了促进西部地区开放发展，实现中国东中西部平衡发展，与上海自贸区相呼应，有必要依西安兰州乌鲁木齐的创新科技园区，把丝绸之路经济带建成跨国自贸区。如今，亚欧大陆已有三条大陆桥：第一亚欧大陆桥东起俄罗斯东部的符拉迪沃斯托克港，西至荷兰鹿特丹港，已有百年。它比原有的两个亚欧大陆桥运距缩短2000公里，比水运（南中国海印度洋苏伊士运河地中海）缩短1万公里，比海路运费节省25%，时间缩短30天。

第二亚欧大陆桥东起中国连云港，西至鹿特丹港，开通于1992年，其缺点是沿途国家轨道宽度不统一。国家初期拟定的规划也把新疆定位为能源资源陆上大通道及战略基地。

2012年12月正式开通运营，渝新欧铁路从重庆西站始发，经西安、兰州、乌鲁木齐，从边境口岸新疆阿拉山口进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰到达德国的杜伊斯堡，全程11179公里，为我国西部地区产品开辟了一条经铁路进入欧洲市场的黄金通道，一次申报、一次查验、一次放行，与传统的水路运输相比，时间从40天缩短到16天。乌鲁木齐正在规划的亚欧经济合作实验区将成为丝绸之路经济带自由贸易区的重要枢纽节点城市之一。

而新疆，显然是中国向西开放的桥头堡。渝新欧国际铁路是第二条亚欧大陆桥的分支